天气预报
今天是:2018年4月21日 星期六  农历:戊戌年 三月初六

多措并举抓党建 凝心聚力促发展

文章来源:合肥日报      发布时间:2017-12-25 09:32:00      点击率:759

压实工作责任 扎实推进农村基层党建工作

庐江县辖17个镇、229个村(社区),有基层党组织2192个,党员53256名,其中农村党员28695名。近年来,庐江县各级党组织坚持以“三级联创”活动为抓手,建机制,抓队伍,促发展,使全县农村基层党建工作全面提升、全面过硬。

书记抓、抓书记——以政治自觉的高度强化主业。庐江县委牢牢聚焦主责主业,严格落实党建第一责任,始终把党建工作作为“一号工程”、“书记工程”。 

庐江县委坚持每季度至少召开一次常委会议,听取或研究基层党建重点工作,协调解决有关问题,定期组织召开基层党建专题会议,就党建重点工作进行部署推进,真正做到以党建工作统领其他各项工作。县、镇党委书记认真履行“双六条”职责,落实县、镇党委书记抓基层党建项目领办制,建立基层党建问题、整改、责任三个清单,明确责任人、目标任务和具体措施、进度安排,实行“挂图作战”。组织实施村干部专职化管理、不胜任村干部调整等系列举措,以立项的方式对年度党建重点工作作出安排,将基层党建的“软指标”变为“硬任务”。定期开展镇、村党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,评议结果作为年度考核、评先评优、干部任用的重要依据。

重基层、夯基础——以行动自觉的高度强基固本。庐江县委坚持系统谋划、高位推动,抓班子、带队伍、强保障,着力激发农村基层党建生机活力。

全面实施村干部专职化管理。建立健全村书记选拔培养、教育培训、管理考核、激励保障等四个机制,明确13项具体标准,不断深化村党组织带头人队伍建设。庐江县委率先研究出台《村(社区)党组织书记专职化管理试行办法》、《不胜任村(社区)党组织书记调整办法》,参照公务员档案管理标准,按照“一人一档”、“一事一卷”要求,全面建立村干部人事档案,设立村干部管理科(副科级设置),把村党组织书记纳入县委组织部管理范畴。配套出台村班子和村干部目标考核、村干部问责、村干部“勤廉度”测评、不胜任村书记调整等办法,从严坐班、值班、重大事项报告等制度,强化管理,规范行为,落实“优胜劣汰”、“能上能下”。大力实施村干部素质提升工程,把村书记培训工作纳入干部教育培训总体规划,推进落实村党组织带头人“523”工程任务,完善村书记任职培训、年度培训、专题培训制度。加大村级组织运转经费保障力度,研究出台《农村基层党建保障工程行动计划》,县财政根据村级规模分别按7万、9万、11万元标准预算安排村级基本运转经费,村书记基本报酬不低于当地上年度农村常住居民人均可支配收入2倍,村副职和其他成员按正职的0.9、0.8系数确定。另拨付508万元用于村民组长误工补贴。2009年在全市率先为在职村干部购买城镇职工养老保险,2011年实行离任村干部定额生活补贴,2012年实施为在职村干部购买意外伤害险及定期体检、困难党员救助等党内关爱机制。建立村级活动场所建设专项补助制度,加大村级活动场所标准化建设,对新建或改扩建村级活动场所的,县级分别补助10万元、5万元,其余不足部分由镇财政“兜底”。三年来,投入7200万元对全县村级活动场所进行规范化建设,投入2765万元对社区活动场所进行新建和改扩建,其中,2016年新建和改扩建村级活动场所41个,修缮改造水毁场所68个。积极探索农村党员教育方式,在念好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等“老三篇”的基础上,结合实际创新方式,把农村党支部组织生活开到农家大院,把党课搬到田间地头,把学习教育放入手机APP,开展志愿服务、星级创评、党员固定活动日等活动,实行积分管理,分类建立支部“学分台账”和党员“学籍档案”。

转作风、提效能——以宗旨自觉的高度服务群众。全面建立基层党建工作联系点,实行领导干部“蹲点住村入户”调研制度。庐江县委每年确定10个基层党建重点课题,县委书记年均到联系点调研基层党建30场次,常委领题调研,每人联系1个镇、1个软涣村、1个扶贫村或选派村。镇党委书记和班子成员每人联系1个村,并与村干部分片包户,每周至少到包联村驻村指导工作1次,做到“五个必到”,即发生突发事件必到、有群众受灾必到、有危情隐患必到、有矛盾纠纷必到、生产生活中遇到难题必到。深入开展“百家机关联百村、千名干部下基层、万名党员争先锋”活动。县委印发《进一步完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》、《开展县直单位与城乡基层“四联四定”工作的实施意见》,推行支部+合作社+农户、支部+协会+基地的方式,积极组建“部联村”、“企联村”、“村联村”型联合党组织。截至目前,全县93个县直单位、72个镇直单位、65个非公企业分别与村(社区)党组织进行结对。在组织结对的基础上,县四大班子负责人带头,科级以上领导干部按照“1+2”结亲模式带着课题下基层,定期走访慰问结亲户和所在的自然村,深入开展“八帮八送”活动,帮助制定村级发展规划,抓好村级组织建设,加强基础设施建设,解决农村和农民群众实际困难和问题。

为民生、谋福祉——以担当自觉的高度推动发展。庐江县委着眼于全面建成小康社会宏伟蓝图,力争用3~5年的时间实现庐江“新跨越、进十强、争百强”的目标,努力把庐江建成生态宜居、城乡统筹的新典范。

抓好党建促脱贫攻坚工作,把扶贫攻坚与农村基层党建深度融合,切实把政治优势变成扶贫优势、把组织力量转化为扶贫力量。充分发挥第一书记在脱贫攻坚中的作用,从机关事业单位,向贫困村选派24名年轻党员干部任村党组织第一书记,兼任村扶贫工作队队长。广泛开办“扶贫夜校”,对扶贫干部进行系统业务培训,对贫困户进行传经送宝,推动扶贫工作向纵深发展。目前,参训达3万多人次。确定每月第一个周六为“脱贫攻坚·先锋先行”党员活动日,有序组织广大党员干部走村入户,通过心贴心沟通、点对点服务,把党的政策宣传到户,把扶贫措施落实到点,把组织关怀传递到人,有效激发贫困户脱贫内生动力。深入实施“双培双带”先锋工程。结合产业扶贫,从项目、资金、技术、信息上加大扶持力度,鼓励和支持村级组织、党员创办领办合作社、专业协会、微型企业等,组织有帮带能力的党员与重点脱贫对象结成对子,带动贫困群众脱贫致富。通过“支部+企业+群众”、“支部+项目+群众”、“支部+协会+群众”的创带模式,以点带面,持续增加创带项目,扩大创带规模,做到村村有项目、村村有实体,逐步形成村级集体经济与农民收入同步增长。目前,全县贫困村共有党员致富带头人108人。2015年以来,全县共培训发展能手1360人,在发展能手中培养入党积极分子272人,建立示范基地48个,确定示范户630户,参加“双带”党员621人,带动农户2858户。组织实施“百名专家进基层”、“远程教育专家服务团百日行”主题学用活动,联合县农业、司法、人社、计生等部门,共组织256名专家进基层开展支教、义诊、扶贫帮扶等服务,指导建立种养示范基地18个、远教学用示范基地20个。

突出“四个注重” 加大培养选拔年轻干部工作力度

近年来,庐江县立足实际,在年轻干部队伍建设上下功夫、求实效,综合运用“选、育、管、用”举措,努力打造一支结构优良、作风过硬、工作突出的年轻干部队伍。

注重“选优”,健全工作机制,拓宽年轻干部选拔渠道。坚持广渠道、多元化推荐,力促年轻干部脱颖而出。在年度考核中专项设置优秀年轻干部推荐表,印发《关于做好科级领导班子后备干部人选和优秀年轻干部推荐工作的通知》,年轻干部个人可结合自己专长和任职意愿向组织部门自荐,近五年全县先后推荐年轻干部820余名。采取知识储备比拼与工作实绩考评相结合方式,组织开展“大比武”系列活动,结合单项工作考核,全面了解年轻干部素质能力。

注重“育强”,优化培养模式,提升年轻干部能力素质。采取集中轮训、专题辅导、现场观摩等形式,开展年轻干部教育培训工作。定期组织到生态治理、企业生产等一线观摩学习,帮助熟悉基层工作。近5年来共有4100人次年轻干部参加各类培训、观摩。对机关综合素质好、发展潜力大的年轻干部,及时安排到镇村挂职,先后选派82人到镇挂职、223人到村挂职,选派10人到县直机关跟班学习、57人赴上级单位挂职锻炼。

注重“管实”,强化跟踪了解,了解年轻干部工作动态。先后建立科级后备干部库、党外干部库、专业型干部库,并动态跟踪管理。建立年轻干部考核评价体系,定期对年轻干部进行考察和分析研判,将研判结果作为选拔使用年轻干部的重要依据。集中开展调研活动,综合运用年度考核结果和单位后备干部推荐情况,确定一批优秀年轻干部作为重点调研对象。调研组在深入了解年轻干部经历阅历、工作专长、个性特征等基础上,对每名年轻干部形成生动翔实的“个人画像”材料,今年已完成200多名年轻干部的调研画像工作。

注重“用好”,加大选拔力度,实现年轻干部人尽其才。坚持在干部选拔中不拘一格选人才,根据各单位对年轻干部培养推荐情况,结合年轻干部日常考核、年度考核和工作实绩表现,及时将德才素质好、工作实绩突出、群众公认度高、发展潜力大的优秀年轻干部选拔出来,使一批优秀年轻干部走上了重要岗位。2016年县镇换届期间,全县37名35岁以下年轻干部得到提拔重用。

着力创新创业 实施一批人才重点工程

实施“百师千技”培养工程,培育“本土”人才。工程实施以来,培养了163名“百师”,1119名“千技”。实施“双百计划”,引进“外来”人才。目前,已引进人才29人。其中,市“百人计划”1人,博士生1人,研究生27人。实施“庐江英才”培养计划,夯实“创新创业”。大力组建高层次人才团队和省市重点人才工作平台,已成功组建企业国家级重点实验室1个,国家级、省级博士后科研工作站各1个、省级技能大师工作室1个,市庐州团队4个和县级创新团队7个,有力促进人才引进与培养的良性循环,提升县域企业自主创新能力。

近年来,庐江县突出围绕强化正风反腐威慑力,聚焦纪律审查工作关键环节,秉承查找问题与深化改革相统一,不断深化工作机制制度改革,采取一系列卓有成效的创新举措,推动正风反腐压倒态势的不断形成。

坚持整体推进,反腐倡廉建设齐抓共管局面不断巩固。深入推进党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”工程,紧密结合实际,协助县委制定“两个责任”实施、考核办法以及述廉述责、接受评议等项制度,不断完善落实“两个责任”工作体系。全县各级党组织和纪检机关始终把反腐倡廉工作摆在突出位置,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,认真编制和组织实施该县惩防体系建设第二个五年工作规划,坚持分解年度党风廉政建设和反腐败工作主要任务,不断细化工作措施。加强对“两个责任”落实情况的监督检查,落实党风廉政建设“一票否决”和“一案双查”制度,对发生严重腐败案件或“四风”问题长期得不到有效治理的地区和单位,既追究当事人责任,又倒查追究相关领导责任,使“两个责任”真正落到实处。

2014年以来,先后对3个单位进行了党风廉政建设“一票否决”。2015年以来,先后组织12名党政主要负责人在县纪委全会上口头述责述廉并接受提问和评议。2016年以来,对6个单位党组织主要负责人、6个单位纪委书记落实“两个责任”不力问题点名道姓通报曝光,进一步强化党委(党组)主体责任意识。

 深化监督检查,保障政令畅通作用有效发挥。紧紧围绕服务保障全县经济社会发展工作大局,针对存在的重点、难点、热点问题,先后组织开展了耕地保护、惠农资金发放、依法行政、安全生产、节能减排和环境保护、保障性住房建设与分配等专项监督检查,确保中央和省市县一系列重大决策部署的有效落实。建立重大项目纪检监察派驻制度,对重点工程、重大事项实施过程监督。出台“三重一大”事项重点监督实施细则,加强对各单位依法行政、执行“三重一大”决策程序、民主议事规则等情况的监督检查,并实行“双向问责”。2014、2015年连续开展了贯彻落实“三重一大”事项议事规则情况的专项督查,并将制度执行情况纳入党风廉政建设年度考核。

严明党的纪律,“四风”问题治理工作成效明显。全县各级党组织和纪检机关坚持把严肃党的政治纪律放在首位,坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为。严肃换届选举工作纪律,进一步匡正选人用人风气。坚持主动出击,探索建立“三盯三查一通报”监督工作机制,紧盯节假日等重要时间节点,紧盯“四风”及其新动向等项重点,紧盯纪律审查中发现的“四风”问题线索,组织开展明察暗访、专项督查和随机抽查,发现一起,查处一起。2014年以来,全县共查处违反中央八项规定精神问题48起,处理党员干部65人,给予党纪政纪处分49人,点名道姓通报曝光27起典型问题。持续开展政风行风评议,精心打造“问政庐江”电视监督平台,倒逼相关部门不断提高工作效率和服务质量。

高压惩治腐败,不敢腐的威慑力初步形成。全县各级纪检机关坚持有案必查、有腐必惩,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,坚持突出办案工作阶段性重点,始终保持惩治腐败的高压态势。五年来,共立案848件,给予党纪政纪处分745人。其中,副科级以上干部39人,移送司法机关16人。特别是先后查处了医疗卫生、教育、环保等领域的一批有影响案件,有力地震慑了腐败分子,打消想搞腐败的念头。加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度,2014年以来,全县共查处此类案件161件,给予党政纪处分135人,切实维护群众利益,不断增强群众对反腐败的获得感。

深化廉政教育,党员干部廉洁自律意识明显增强。全县各级党组织和纪检机关,坚持开展常态化的反腐倡廉形势教育、警示教育、纪律教育和先进典型示范教育,认真抓好每年一个主题的主题教育实践活动。据不完全统计,五年来,全县共组织2000多名党员干部、100名领导干部配偶到白湖监狱“零距离”接受警示教育,组织评选表彰了40名领导干部贤内助。持续推进廉政文化工程建设,建成了省、市级廉政文化建设示范点和廉政教育基地31个,市级廉政教育基地1个,在全市率先建成莲花泊廉政文化主题公园,发挥着润物细无声的精神文化作用。

积极推进“三转”,纪检干部队伍自身建设不断加强。始终把加强和改进纪检机关自身建设作为一项基础工程来抓,坚持聚焦中心任务,不断深化转职能、转方式、转作风。全面清理议事协调机构,取消或不再参与109个,精简率达90.8%。深入推进党的纪律检查体制改革,在所属镇全部设立专职纪委书记,统筹推进派驻纪检机构改革。坚持开展多种形式的纪检业务培训,深入开展“做守纪模范、当执纪尖兵”活动,对全县所有专职纪检干部建立专属廉政档案,不断完善内控机制,重点加强对纪检干部遵守政治纪律、工作纪律等情况的监督,严防“灯下黑”,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。